Gian nan con đường phục hồi nền kinh tế toàn cầu

Sau khi trải qua đợt suy thoái trầm trọng và phục hồi mạnh mẽ, tỷ trọng của nền kinh tế Trung Quốc đã tăng điểm phần trăm so với nền kinh tế Mỹ và Nhật Bản. Kinh tế Trung Quốc được kỳ vọng sẽ tiếp tục đóng vai trò “đầu tàu” trong năm 2021 nhờ nỗ lực mạnh mẽ kiểm soát COVID-19 và các hành động chính sách nhanh chóng được thực hiện nhằm giảm thiểu tác động của đại dịch. IMF kêu gọi Trung Quốc tiếp tục duy trì một số chính sách hỗ trợ cho nền kinh tế, nhưng cần có các biện pháp để thúc đẩy nhu cầu tư nhân và đạt mức tăng trưởng cân bằng hơn trong trung hạn.

Đối với Nhật Bản, IMF đã nâng dự báo tăng trưởng năm nay lên 3,1% nhờ tác động tích cực của việc chính phủ ban hành chính sách hỗ trợ kinh tế và người dân vào cuối năm 2020. Chính phủ Nhật Bản dự báo lĩnh vực tiêu dùng tư nhân, chiếm hơn một nửa nền kinh tế Nhật Bản, sẽ tăng 3,9% trong tài khóa 2021. Theo kết quả cuộc khảo sát hằng tháng mới nhất của Trung tâm Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản, các nhà kinh tế khu vực tư nhân ước tính GDP của Nhật Bản sẽ tăng trung bình trong năm tài chính 2021 lên 3,42%. IMF dự báo nền kinh tế lớn thứ ba thế giới này tiếp tục tăng trưởng 2,4% năm 2022.

Tuy nhiên, IMF đã hạ dự báo tăng trưởng của Khu vực sử dụng đồng tiền chung châu Âu (Eurozone) 1 điểm phần trăm xuống còn 4,2% trong năm 2021 với việc điều chỉnh giảm đáng kể tại Đức, Pháp, Tây Ban Nha và Italy. Trong bối cảnh số ca mắc COVID-19 gia tăng cùng với các biến thể mới, các nước châu Âu buộc phải ra lệnh phong tỏa và thậm chí ban hành lệnh giới nghiêm. Dù Anh và Liên minh châu Âu (EU) đã đạt thỏa thuận thương mại vào phút chót trước khi Anh chính thức rút khỏi EU, song IMF điều chỉnh giảm 1,4 điểm phần trăm dự báo tăng trưởng kinh tế của “xứ sở sương mù” trong năm nay xuống 4,5%.

Các thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển cũng được IMF dự báo sẽ tìm ra những con đường phục hồi khác nhau. Đáng chú ý là nền kinh tế Ấn Độ năm nay sẽ tăng tới 11,5%, cao hơn 2,7 điểm phần trăm so với dự báo trước đó, phản ánh bước chuyển đổi từ sự phục hồi mạnh mẽ hơn dự kiến vào năm 2020 sau khi các biện pháp hạn chế được nới lỏng.

Theo dự báo của IMF, ASEAN-5 bao gồm Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan và Việt Nam sẽ tăng trưởng 5,2% trong năm 2021 và tăng tới 6% trong năm tới. Nền kinh tế Việt Nam vẫn được đánh giá tích cực sau năm 2020 là một trong số ít nền kinh tế trên thế giới có mức tăng trưởng dương. Ông Helge Berger, Trợ lý Giám đốc IMF phụ trách khu vực châu Á-Thái Bình Dương đánh giá Việt Nam đã cho thấy cách ứng phó hiệu quả với đại dịch COVID-19 ngay cả khi chưa có vaccine ngừa bệnh. Điều này cho phép nền kinh tế Việt Nam trở lại hoạt động ít nhất là ở mức gần với bình thường.

Các nền kinh tế dựa nhiều vào du lịch sẽ nằm trong nhóm đối mặt nhiều khó khăn với viễn cảnh giá dầu thấp và việc chậm bình thường hóa du lịch xuyên biên giới. Đại dịch sẽ đảo ngược tiến bộ đạt được về việc giảm đói nghèo trong hai thập niên qua. Gần 90 triệu người có khả năng bị đẩy xuống dưới ngưỡng nghèo cùng cực trong giai đoạn 2020-2021. Trên khắp các khu vực, mức độ dễ bị tổn thương, cấu trúc kinh tế và xu hướng tăng trưởng trước khủng hoảng, cùng với mức độ nghiêm trọng của đại dịch, quy mô phản ứng chính sách và khả năng chống chọi trước sự cố sẽ định hình con đường khôi phục.

Trong bối cảnh nhiều nền kinh tế sẽ không thể phục hồi về mức trước đại dịch trong năm 2021, IMF cho rằng các chính phủ cần tiếp tục hành động để ngăn chặn những thiệt hại kéo dài. Dịch bệnh cũng đang thúc đẩy quá trình chuyển đổi số hóa và xanh hóa. Các hành động chính sách cần đảm bảo hỗ trợ hiệu quả cho đến khi quá trình phục hồi được tiến hành vững chắc, với trọng tâm là thúc đẩy các yêu cầu chính như nâng cao sản lượng tiềm năng, đảm bảo tăng trưởng có sự tham gia của tất cả mọi người và thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang giảm phụ thuộc vào carbon. Việc thúc đẩy đầu tư xanh cùng với giá carbon ban đầu ở mức vừa phải nhưng tăng đều đặn sẽ giúp giảm lượng khí thải cần thiết, đồng thời hỗ trợ sự phục hồi sau đợt suy thoái do đại dịch.

Bên cạnh đó, các nước cũng cần hợp tác đa phương mạnh mẽ để đưa đại dịch vào tầm kiểm soát ở mọi nơi trên thế giới. Những nỗ lực như vậy cần bao gồm việc tăng cường tài trợ cho Cơ chế tiếp cận toàn cầu vaccine COVID-19 (COVAX), gia tăng khả năng tiếp cận vaccine cho tất cả các quốc gia, đảm bảo việc phân phối vaccine phổ biến và tạo điều kiện tiếp cận với phương pháp điều trị với giá cả phải chăng cho tất cả mọi người.

Nhiều quốc gia, đặc biệt là các nền kinh tế đang phát triển có thu nhập thấp, đã lâm vào khủng hoảng với nợ nần chồng chất và có khả năng tăng cao hơn nữa trong thời kỳ đại dịch. Bởi vậy, Nhóm các nền kinh tế phát triển và mới nổi hàng đầu thế giới (G20) được kỳ vọng sẽ tiếp tục hoãn thời gian trả nợ cho các nước nghèo nhất, dự kiến sẽ tới hạn vào tháng 6 tới. Cộng đồng toàn cầu cũng sẽ cần tiếp tục hợp tác chặt chẽ để đảm bảo khả năng tiếp cận đầy đủ với thanh khoản quốc tế cho các quốc gia nghèo nhất.

Những cơn địa chấn tài chính và biến động thị trường thế giới dưới các hình thức khác nhau khiến sức ép cải cách và cải thiện toàn diện vấn đề quản trị kinh tế toàn cầu ngày càng trở nên rõ nét mà tất cả các nước, đặc biệt là các nước lớn phải đối mặt giải quyết. Trước những nỗ lực như tiêm chủng, triển vọng hợp tác đa phương, tinh thần đoàn kết, kinh tế thế giới dự kiến sẽ dần thoát khỏi cuộc khủng hoảng dịch bệnh trong năm 2021. Tuy nhiên, việc tái áp dụng các biện pháp ngăn chặn sự lây lan của SARS-CoV-2 trong ngắn hạn ở một số quốc gia sẽ kìm hãm đà phục hồi kinh tế. Về lâu dài, những rủi ro trên thị trường tài chính, gia tăng nợ công toàn cầu và sự bùng phát trở lại của dịch bệnh với các biến thể mới khiến quá trình phục hồi có thể kéo dài, không đồng đều và không chắc chắn.