Về tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm và các biện pháp thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2016, báo cáo của Chính phủ cho thấy, dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2016 được triển khai trong bối cảnh dự báo tình hính kinh tế – xã hội tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, song vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức.
 |
| Tiến độ thu ngân sách ở các địa phương cơ bản đạt khá so với dự toán và tăng so với cùng kỳ năm trước. (Ảnh minh họa: KT) |
Thu ngân sách địa phương cơ bản đạt khá so với dự toán
Chính phủ nhận định, tình hình kinh tế thế giới tiếp tục tăng trưởng, nhưng thấp hơn kỳ vọng và đối mặt với nhiều rủi ro, dễ rơi vào suy thoái. Trong nước, hoạt động sản xuất – kinh doanh ở một số ngành, lĩnh vực vẫn duy trì đà tăng trưởng so với cùng kỳ năm trước, thị trường tài chính tiền tệ ổn định, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp.
Tuy nhiên kết quả quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội 6 tháng đầu năm cũng xuất hiện các yếu tố bất ổn, tác động không nhỏ đến hoạt động tài chính – NSNN, đáng chú ý là tốc độ tăng trưởng kinh tế những tháng đầu năm 2016 có dấu hiệu chững lại…
Trong việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN, dự toán thu cân đối NSNN năm 2016 là 1.014,5 nghìn tỷ đồng. Thực hiện thu 6 tháng ước đạt 476.800 tỷ đồng, bằng 47% dự toán, tăng 6,1% so với cùng kỳ năm 2015. Trong đó, thu nội địa dự toán thu 785.000 tỷ đồng, thực hiện thu 6 tháng ước đạt 383.200 tỷ đồng, bằng 48,8% dự toán, tăng 13,8% so với cùng kỳ.
Đáng chú ý, tiến độ thu ngân sách ở các địa phương cơ bản đạt khá so với dự toán và tăng so với cùng kỳ năm trước, ước thực hiện 6 tháng, thu ngân sách địa phương bình quân chung đạt khoảng 55% dự toán. Thu về từ dầu thô dự toán 54.500 tỷ đồng, thực hiện thu 6 tháng ước đạt 20.300 tỷ đồng, bằng 37,2% dự toán, giảm 44,8% so với cùng kỳ 2015. Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu, dự toán thu 172.000 tỷ đồng, thực hiện thu 6 tháng ước đạt 72.000 tỷ đồng, bằng 41,9% dự toán, giảm 2,2% so với cùng kỳ năm 2015.
Chính phủ nhận định, tiến độ thu NSNN đặc biệt là thu cân đối ngân sách Trung ương 6 tháng đầu năm đạt thấp cả về tiến độ thực hiện và mức tăng so với cùng kỳ năm trước, chủ yếu do tăng trưởng kinh tế còn chậm, giá dầu thô giảm và tác động bất lợi khi tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTAs).
Với mức giá dầu hiện tại và kết quả thực hiện thu NSNN 6 tháng như trên, Chính phủ dự kiến thu NSNN cả năm 2016 về tổng thể có thể có khả năng sẽ hoàn thành vượt mức dự toán NSNN Quốc hội đã quyết định. Trong đó thu cân đối ngân sách địa phương có khả năng vượt dự toán; tuy nhiên, riêng thu ngân sách trung ương 6 tháng cuối năm cần tiếp tục phấn đấu quyết liệt mới có thể hoàn thành dự toán.
Dự toán chi NSNN năm 2016 Quốc hội dự toán là 1.273,2 nghìn tỷ đồng; ước thực hiện chi 6 tháng đạt 562.500 tỷ đồng, bằng 44,2% dự toán, tăng 4,9% so với cùng kỳ năm 2015. Trong đó, chi cho đầu tư phát triển, ước thực hiện chi 6 tháng đạt 82.200 tỷ đồng, tăng 4,6% so với cùng kỳ. Chi trả nợ và viện trợ, ước thực hiện chi 6 tháng đạt 77.500 tỷ đồng, tăng 5,2% so với cùng kỳ năm 2015. Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính, ước thực hiện chi 6 tháng đạt 399.400 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ năm 2015.
Năm 2016, Quốc hội quyết định mức bội chi ngân sách 254.000 tỷ đồng (4,95%GDP); ước thực hiện 6 tháng là 85.600 tỷ đồng, bằng 33,7% dự toán năm. Công tác phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2016 có thuận lợi, trong 6 tháng đầu năm đã phát hành được 187.700 nghìn tỷ đồng trái phiếu Chính phủ, giải ngân vốn vay ODA và vay ưu đãi được 1.687 triệu USD đảm bảo nguồn đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ chi ngân sách theo dự toán và đầu tư các chương trình, dự án.
8 giải pháp quan trọng
Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội và NSNN năm 2016 đã được Quốc hội quyết định, chủ động ứng phó với việc giảm thu ngân sách do giá dầu giảm cũng như các yếu tố không thuận của thiên tai, dịch bệnh và những tác động bất lợi của kinh tế, thị trường thế giới và giữ vững cân đối NSNN năm 2016, Chính phủ chủ trương tập trung tổ chức thực hiện các giải pháp quan trọng.
Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực thuế, hải quản; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Hai là, triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp về quản lý thu NSNN, chủ động xử lý các tác động do biến động giá dầu thô, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán Quốc hội quyết định.
Ba là, tổ chức điều hành, quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Bốn là, quản lý kiểm soát chặt chẽ nợ công trong giới hạn cho phép. Năm là, tăng cường, đẩy mạnh công tác quản lý, kiểm tra thị trường.
Sáu là, tiếp tục xây dựng các Nghị định quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực. Bảy là, tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế một cách tổng thể, nhất là tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. Tám là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…/.
Ý kiến ()